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    打造一流營商環境 浙報頭版頭條點贊“嘉興活力”

    2019-07-21 06:50:43 來源: 浙江在線 記者 周詠南 劉樂平 俞佳友 陳培華

      7月21日,《浙江日報》頭版頭條刊發《從“點”的推動到“面”的聯動——“嘉興活力”,源于一流營商環境》一文,全文如下:

      不久前公布的《首屆長三角地區營商環境發展水平評估報告》中,嘉興在長三角26個城市營商環境排名中總分位列第四,在省內僅次于杭州,位居第二。

      地區之間的發展差距,表面上看是經濟數據的差距、企業數量和質量的差距,實則是營商環境的差距。一個顯而易見的事實是——哪里營商環境好,人才就往哪里走,資金就往哪里流,項目就在哪里建。

      近日,記者在嘉興采訪時獲悉三組數據:2018年下半年以來,不到一年時間,14個百億項目落戶嘉興;嘉興2018年末常住人口472.6萬人,比2017年增加7萬人,其中凈流入4.28萬人,是近8年常住人口增加最多的年份;今年上半年嘉興市地區生產總值同比增長7.1%,規上工業增加值達973億元,同比增長7.1%,固定資產投資同比增長10.5%。

      嘉興得到人才、項目、資本青睞不是偶然,這一現象與嘉興持續打造一流營商環境的努力密不可分。“營商環境是水和空氣,水大才能魚大,空氣新鮮才能生機勃勃。”嘉興市委主要負責人表示,打造對標國際的一流營商環境,嘉興的觸角已經從“點”的推動轉為“面”的聯動,并進一步觸及“體”的促動。

      專項活動

      從階段性轉為制度性

      坐在“企業服務直通車”專窗前,東方特鋼股份有限公司國際業務部業務員李艷妮一股腦兒把遇到的問題“吐”了出來。她的對面,嘉興市一位分管副市長作為窗口受理員,正詳細記錄她的問題——這是7月9日發生在嘉興市政務服務大廳的一幕。

      原來,因為特殊原因,相比出口其他國家貨款直接到賬,該企業出口俄羅斯的貨款到賬需要等待7天至10天。在市政府的牽頭下,人行嘉興市中心支行、建行嘉興分行有關人員第一時間與企業聯系,了解具體情況,當天就為企業解決了問題。

      “企業服務直通車”是嘉興服務企業推出的最新舉措。嘉興市政府分管領導告訴記者,目前嘉興雖有各類企業服務平臺,但仍存在有些企業問題無法解決的現象。為此,建立“企業服務直通車”平臺,負責兜底受理企業的“疑難雜癥”。他們將定期組織各部門負責人到窗口值班,并建立督辦運行機制。

      早在去年底,嘉興就圍繞城市、綜合交通、產業平臺三個“硬環境”和政務服務、金融生態、人才創新、平安法治四個“軟環境”,部署優化營商環境的各項工作。今年以來,更是大力開展“營商環境建設年”活動。

      按照“三服務”活動部署,嘉興深入推進暖心扶企專項行動,實施服務企業系列活動。服務企業“36計”——嘉興市發改、商務、科技等19個涉企部門針對企業發展過程中迫切需要化解的困難,精準提出了36項服務舉措。

      如針對工信資金補助周期長提出的簡化流程舉措——“工信資金便利化申報”;通過“實驗室開放”,解決企業監測技術力量薄弱的問題。

      一個可喜的變化是,在嘉興,服務企業的系列活動呈現從階段性向制度性轉變的趨勢。各地密切聯系企業,探索建立了一系列服務企業的長效機制——

      海寧市探索實踐建立了全覆蓋走訪服務、問題收集報送、問題協調解決、典型問題解決提煉推廣、服務績效督查督辦等五大長效機制,有效解決了一批企業反映突出的問題。

      在平湖,為了讓企業急需解決的困難能夠馬上辦理解決,當地政府開通了“企業事馬上辦”辦理平臺,以“統一受理、按責交辦、限時辦結”的模式為企業解答咨詢、受理投訴、解決訴求、聽取建議。

      企業發展中遇到的困難和問題,不是一兩次調研活動就能解決的,服務企業需要常態化、制度化。眼下,嘉興已建立起線上線下同步互通、分級分類聯動協調工作機制,自上而下、橫向拓展的服務企業網絡平臺。

      為企解憂

      從一般性走向定制化

      7月9日上午,記者抵達嘉興市營商辦副主任周春鋒辦公室時,他正忙著跟縣(市、區)相關部門的工作人員一起研究問題。這些被“約談”的縣(市、區),在一份營商環境評價表里的排名都相對靠后。

      營商環境試評價,是嘉興今年啟動的一項全新工作,對全市7個縣(市、區)、嘉興經濟技術開發區、嘉興港區等9個主體開展營商環境調查。參照世界銀行營商環境指標體系,這次試評價設置企業開辦、工程建筑許可、用電報裝等16個調查項目,主要目的是查問題、找短板。

      敢于用世界一流的指標體系來進行自我評測,足見嘉興底氣,更透露出對未來前進方向的清醒認知。嘉興“最多跑一次”改革走在全省前列,商事登記“一證化”改革、投資項目“在線化”服務等特色服務成為客商心中的一張“金名片”。

      前不久,山東一市到嘉興考察營商環境,尤其關注企業開辦便利化的嘉興秀洲。秀洲通過流程再造減環節、信息共享減材料等措施,為企業開辦提供便利化服務。嘉興眾志物業管理有限公司成為第一批享受這一便利的企業之一,從申辦到拿到營業執照、發票及公章,只用了一個小時,而原來可能需要幾個工作日。

      作為全國相對集中行政許可權改革試點,嘉興市南湖區最近又辦成了一件大事——在企業開辦實現全流程“一件事”一日辦結基礎上,該區行政審批局又實現審批創新,在全省率先實現企業注銷“一件事”便利化辦理。企業“生命周期”經歷的每個階段整合為“一件事”,大大方便了市場主體。

      “處理好企業普遍性的訴求不算本事,能滿足個性化要求,提供‘定制’服務才是水平。”嘉興有關部門在調研中發現,越來越多的企業提出定制化、個性化要求。

      浙江漢腦數碼科技有限公司和平湖東方穎秀服飾有限公司使用合體廠房,這就是當地政府推出“定制式”服務的結晶。原來,兩家企業分別在平湖當湖街道拿地3.8畝和4畝,用地捉襟見肘,可按相關法律法規要求,任何一幢單體建筑都需留有消防通道。

      能否“合建”?這個命題擺在決策者面前時,他們要面對的是一連串難題:法律法規允許嗎?兩家共有一堵墻怎樣厘清產權?外立面怎樣統一?最終,在依法依規的前提下,地方政府迎難而上,協調有關部門一起想辦法,最終圓滿解決了問題。

      “定制式”服務對干部的服務能力也是一種考驗。“永遠沒有現成答案,永遠需要我們根據發展新態勢來研究新情況、作出新判斷,然后因勢而動、順勢而為。”一位招商干部給記者講了個故事,平湖一街道在引進了費列羅巧克力中國網上銷售總代理公司后,企業的要求接踵而至:除了確保企業用地,周邊的環境也要進行整治;因為是食品企業,要提供土壤報告和水氣檢測報告……

      “我們把企業的每一種要求都當成錘煉本事的機會。在幫助他們解決難題的過程中,也為我們自己優化營商環境積累經驗。”該街道負責人說。如今,“定制服務”“非標供給”等在嘉興營商環境中已漸成常態。

      優化服務

      從本區域輻射長三角

      四通八達的高鐵、城際鐵路、移動網絡,讓長三角區域內其他城市和嘉興站在了新的同一起跑線上。這次,考驗彼此的不再是一場比爆發力的“短跑”,而是比耐力的“馬拉松”。

      如何在“長跑”中勝出?“營商環境是一個地方的核心競爭力,服務企業,打造一流營商環境必須有更高的站位,要從本區域走向一體化。”嘉興市有關負責人表示。

      7月初,歌斐頌巧克力(上海)有限公司總經理莫雪峰在嘉善縣審批服務中心大廳的“長三角一體化企業開辦服務區”,拿到首張經營場所冠以“長三角生態綠色一體化發展示范區”字樣的營業執照和食品經營許可證。證照由上海市青浦區市場監管局簽發,莫雪峰打算今年下半年逐步在上海市各區布局,屆時將派上大用場。

      一些原先看似難以逾越的障礙,也在一體化中得以跨越。最近,盈棋電子科技(嘉興)有限公司負責人終于實現了一直以來的夙愿——把企業總部從吳江搬遷到姚莊,與在當地的分公司合并。此前,公司跨省遷移因管理主體不同、流程復雜、時間跨度長,這個想法只能“擱淺”。

      長三角一體化發展上升為國家戰略后,嘉善積極與青浦、吳江對接,將一項項“市場主體準入一體化”合作從夢想變為現實。嘉善、吳江兩地聯動、一窗受理,可以使企業直接實現母子公司合并吸收計劃,兩地一窗受理、材料互認體制機制上的壁壘得以打破。

      服務長三角一體化要切中企業發展的“難點、痛點、堵點”。嘉興市市場監管局有關負責人表示,企業跨省兼并是商事登記中難度大且比較復雜的登記問題,也是近年來企業改革發展中的焦點。在此次兩地長三角一體化聯動實踐中,嘉興各地都在不斷探索更好的破難模式,共同營造最優的營商環境。

      目前,嘉興已累計為滬蘇皖等省市多個城市的群眾和企業辦理工商注冊登記等政務服務事項160余件,提供咨詢服務140余次,使長三角區域的群眾和企業享受到了一體化的政務“漫游”服務。

      今天的長三角城市間,營商環境的競爭如“千帆競渡、百舸爭流”,任何一項創新舉措,都會引來眾多跟進者;任何一項制度突破,也都只是暫時的領先。

      著眼于“一體化”服務,嘉興搶抓長三角區域一體化發展國家戰略機遇,線上線下結合,積極探索創新長三角政務服務“一網通辦”“異地可辦”。目前全市所有縣(市、區)政務服務大廳均設立G60科創走廊“一網通辦”專窗,已有51個政務服務事項在長三角14個城市“一網通辦”;南湖吳江構建“吳越通辦”專線,95項自助服務事項在全國率先實現跨省異地可辦,已累計辦理2000多件。

    編輯: 王杭徽
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